2023年2月17日在上饒市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 邱向軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是上饒發(fā)展史上極不平凡、極為不易的一年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)逆勢(shì)奮進(jìn)、勇毅前行的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作良好開(kāi)局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、7.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全省“第一方陣”。這一年，全市上下眾志成城，科學(xué)果斷處置了多點(diǎn)突發(fā)的大疫情，奮勇戰(zhàn)勝了歷史極值的大汛情，全力抗擊了百年未有的大旱情，最大限度減少了疫情影響和災(zāi)害損失，在大戰(zhàn)大考中進(jìn)一步彰顯了“一座城、一條心、一起拼、一定贏”的磅礴力量！這一年，上饒成功躋身全國(guó)Ⅱ型大城市，成功獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新型工業(yè)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，連續(xù)4年獲評(píng)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)設(shè)區(qū)市，連續(xù)3年榮獲全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)市，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推行林長(zhǎng)制、土地集約節(jié)約利用等工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。這一年，我們先后承辦了全省文化強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)大會(huì)、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第十八屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)、全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)等多場(chǎng)綜合性會(huì)議，極大提升了大美上饒的知名度、美譽(yù)度和影響力。
一年來(lái)，我們具體做了以下工作：
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)有力有效。穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)。因時(shí)應(yīng)勢(shì)出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“42條”、助企紓困“40條”、接續(xù)政策“25條”、“商復(fù)貸”等措施，大力推行“即申即享”“免申即享”“直達(dá)快享”，全年為企業(yè)減負(fù)210億元。健全“企業(yè)特派員”、供應(yīng)鏈專(zhuān)班、“開(kāi)拓市場(chǎng)萬(wàn)里行”等機(jī)制，全年新增市場(chǎng)主體7.4萬(wàn)戶、總數(shù)突破52萬(wàn)戶，新增上市公司1家、總數(shù)達(dá)10家，促成企業(yè)達(dá)成銷(xiāo)售訂單1611億元。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)“八項(xiàng)措施”和“五條補(bǔ)充措施”，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，高位推進(jìn)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，強(qiáng)力做好節(jié)假日“兩不停”工作，信江八字嘴航電樞紐、祁婺高速、鄱余高等級(jí)公路等項(xiàng)目竣工投用，72個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、441個(gè)省大中型項(xiàng)目、855個(gè)市重大項(xiàng)目完成年度投資額超2600億元，分別超年度計(jì)劃44.6%、45.1%、15.8%。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金21.15億元，發(fā)行債券230億元，均列全省第二。促消費(fèi)暢流通。政企聯(lián)合發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券1.1億元，精心舉辦各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)500余場(chǎng)，信州東門(mén)1981、高鐵新區(qū)“饒派”、廣豐“廣豐里”、鄱陽(yáng)文和友等一批特色街區(qū)建成開(kāi)放，德興寶龍廣場(chǎng)、弋陽(yáng)東華時(shí)代廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)。上饒國(guó)際陸港加快建設(shè)，物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心、上饒無(wú)水港西遷竣工投用，“海鐵聯(lián)運(yùn)天天班”穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速提質(zhì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速突破。全市規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破6000億元。新增光伏產(chǎn)業(yè)為千億產(chǎn)業(yè)。上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破2000億元，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，躍升至全省第二位。晶科能源成為全球首家光伏組件出貨量突破100GW、達(dá)到130GW的組件制造商。愛(ài)馳汽車(chē)第一萬(wàn)輛汽車(chē)正式下線。蜂巢能源一期、彩虹光伏玻璃一期、江銅（上饒）工業(yè)園區(qū)銅桿鑄造等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。康佳智能制造科技城、黑滑石綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)十億元企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)110家，新增過(guò)百億元企業(yè)2家、總數(shù)達(dá)6家。旅游市場(chǎng)持續(xù)火爆。篁嶺、望仙谷、葛仙村、云谷田園等“網(wǎng)紅打卡地”游人如織，婺女洲徽藝文旅小鎮(zhèn)勁爆開(kāi)業(yè)。婺源、玉山、德興、弋陽(yáng)獲評(píng)中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。新增余干琵琶湖為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。婺源夢(mèng)里老家獲評(píng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，鄱陽(yáng)饒州古鎮(zhèn)、廣信望仙谷巖鋪老街獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，大茅山景區(qū)獲評(píng)全省首個(gè)國(guó)家級(jí)避暑旅游目的地。上饒國(guó)際大酒店獲評(píng)五星級(jí)酒店，按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在建酒店7家。全年接待游客2.2億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2300億元，始終位列全省首位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速壯大。新引進(jìn)京東、阿里、抖音、浪潮、新華三等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目502個(gè)，新開(kāi)通5G基站2753個(gè)，新增深度上云企業(yè)860家。全年數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2900億元，其中大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)突破1000億元、達(dá)1150億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)位居全省第二。成功入選“2022數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜”。巨網(wǎng)科技、江西貪玩入選“2022年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單”，全省僅此2家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)起云涌。全力克服超歷史洪災(zāi)旱災(zāi)影響，搶時(shí)改種晚稻3萬(wàn)畝、擴(kuò)種旱糧10萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)64.6億斤。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.8萬(wàn)畝。成功引進(jìn)上海左岸芯慧公司合作共建上饒數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)。以廣豐馬家柚為代表的一批農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，弋陽(yáng)葛河流域等12條鄉(xiāng)村振興示范帶基本建成。廣信、鄱陽(yáng)、婺源、橫峰分別入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。橫峰入選國(guó)家級(jí)特種制種大縣。江天農(nóng)業(yè)兩個(gè)水稻原種搭乘神舟十四號(hào)飛船遨游太空。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展互融互促。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。建成城市快速路3條、主干道96條，打通斷頭路63條。新建公園12個(gè)、綠地200萬(wàn)平方米、綠道60公里，其中中心城區(qū)新建公園4個(gè)、綠地80萬(wàn)平方米、綠道20公里。改造棚戶區(qū)9192套。建設(shè)保障性租賃住房3473套。改造老舊小區(qū)66個(gè)，“推進(jìn)燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)統(tǒng)一改造”做法被列入可復(fù)制政策機(jī)制清單向全國(guó)推廣。完成既有住宅加裝電梯170臺(tái)。新建停車(chē)場(chǎng)45個(gè)。“國(guó)家公交都市”完成驗(yàn)收。全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)位列全國(guó)第五、全省第一。鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。新建美麗集鎮(zhèn)38個(gè)，完成“三年掃一遍”任務(wù)。完成村莊整治提升1862個(gè)。建成農(nóng)村公路819.3公里，弋陽(yáng)、鄱陽(yáng)入選“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位。改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4.7萬(wàn)戶，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率92.8%。完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固217座。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施。中心城區(qū)排水系統(tǒng)改造提升工程加速推進(jìn)，新改建污水管網(wǎng)378.5公里。松材線蟲(chóng)病防治工作扎實(shí)推進(jìn)。完成人工造林13.9萬(wàn)畝、森林“四化”建設(shè)4.7萬(wàn)畝。全年PM2.5濃度均值25微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94.0%，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。婺源獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣，萬(wàn)年入選全國(guó)首批、全省唯一林業(yè)碳匯試點(diǎn)縣。大坳水庫(kù)全年有11個(gè)月保持一類(lèi)水質(zhì)，創(chuàng)歷史最佳。
（四）改革開(kāi)放走深走實(shí)。改革效能持續(xù)釋放。“放管服”改革縱深推進(jìn)，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線上線運(yùn)行，項(xiàng)目、法人全生命周期“一件事”集成改革全面推行，政府、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別減至41天、36天。“新官不理舊賬”等四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。市本級(jí)融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)基本到位，上投集團(tuán)資產(chǎn)總額突破3000億元，列全國(guó)城投公司資產(chǎn)規(guī)模“百?gòu)?qiáng)榜”第九位。開(kāi)放水平持續(xù)提升。聚焦“三大戰(zhàn)區(qū)、八條戰(zhàn)線”，扎實(shí)推進(jìn)駐點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)開(kāi)展“三企”入饒、“三請(qǐng)三回”、饒商回歸工程，全年利用省外項(xiàng)目資金1050.9億元。實(shí)際利用外資17億美元，完成外貿(mào)出口441.8億元。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。《上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》編制完成。首期8個(gè)重大科技“揭榜攻關(guān)”項(xiàng)目正式發(fā)布。省光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體落戶上饒，上饒高新區(qū)科技企業(yè)孵化器獲評(píng)國(guó)家級(jí)孵化器，實(shí)現(xiàn)我市零的突破。全年新增高新技術(shù)企業(yè)177家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)945家。引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)、領(lǐng)軍人才23名、高端人才56名。全市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得明顯成效。
（五）民生改善用心用情。社會(huì)保障更加有力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.82萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8.58萬(wàn)人。市人社局獲評(píng)全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體。DRG付費(fèi)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)成效明顯。城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。全面落實(shí)退役軍人優(yōu)撫褒揚(yáng)政策，發(fā)放優(yōu)待證14萬(wàn)張。公共服務(wù)日益普惠。51件民生實(shí)事全面落實(shí)，創(chuàng)新辦理群眾身邊“微小事”3800余件。完成中小學(xué)校建項(xiàng)目365個(gè)，新增學(xué)位5.32萬(wàn)個(gè)。新增幼兒園位0.81萬(wàn)個(gè)。“雙減”工作穩(wěn)步推進(jìn)。市人民醫(yī)院城北院區(qū)、廣豐區(qū)婦幼保健院等5個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建成投用，新增床位2658張。新建老年幸福食堂91個(gè)，實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造2020戶。新建健身路徑56條、健身步道157公里，建成全民健身站點(diǎn)3708個(gè)。婺源綠茶制作技藝列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。隆重舉行紀(jì)念閩浙贛革命根據(jù)地創(chuàng)建暨閩浙贛省蘇維埃政府成立90周年系列活動(dòng)。曲藝作品《好心緣》喜獲第十九屆群星獎(jiǎng)，填補(bǔ)了江西近9年來(lái)空白。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。黨的二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。平安建設(shè)“十件事”扎實(shí)推進(jìn)，刑事警情下降34.3%。市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縱深推進(jìn)，建成智能安防小區(qū)972個(gè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、食品藥品、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、民族宗教、僑務(wù)、外事、人防、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、氣象、紅十字、工青婦、殘聯(lián)、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作都取得新進(jìn)步。
（六）自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極吸納代表委員真知灼見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議223件、政協(xié)提案298件。積極創(chuàng)建法治政府示范市，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神十周年“回頭看”活動(dòng)，項(xiàng)目資金陽(yáng)光支付、國(guó)有企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)加快，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。
各位代表！過(guò)去一年，我們經(jīng)受了許多前所未有的考驗(yàn)，遭遇了許多突如其來(lái)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了許多超過(guò)預(yù)期的目標(biāo)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐饒部隊(duì)官兵，向外來(lái)投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到上饒發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)體量不大，人均水平偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高；縣域經(jīng)濟(jì)整體偏弱，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出；創(chuàng)新能力不足，營(yíng)商環(huán)境還需鐵心硬手持續(xù)優(yōu)化；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍有缺口，社會(huì)治理任務(wù)依然繁重。我們一定直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難、全力改進(jìn)。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署和市委五屆三次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化大美上饒新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%以上、8.0%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。
重點(diǎn)抓好八方面工作：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
加速建設(shè)制造強(qiáng)市。聚焦“2+4+N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破7300億元。大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)。牢牢把握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展超級(jí)“風(fēng)口”，大力發(fā)展光伏新能源、新能源汽車(chē)、電子信息、鋰電、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好晶科“新倍增”三期、蜂巢能源二期、贛鋒鋰業(yè)鋰鹽、科興藥業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元、電子信息產(chǎn)業(yè)突破800億元、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)突破200億元。積極培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、生物技術(shù)、微納光學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟新領(lǐng)域、搶占新賽道。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型倍增行動(dòng)。加速有色金屬、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)技改提能，推動(dòng)江銅銅箔、華創(chuàng)銅箔、光騰微納、江西泰珂新材料黑滑石粉體加工等重大項(xiàng)目建設(shè)，快速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深加工水平，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2800億元、非金屬材料產(chǎn)業(yè)突破400億元。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新倍增行動(dòng)。縱深推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，積極推廣“小管委會(huì)+大公司”模式，快速提升開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載力和創(chuàng)新力。推動(dòng)上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)提速發(fā)展，加速打造國(guó)內(nèi)一流生態(tài)科技新城，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破2600億元。加快上饒高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)程，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。推動(dòng)其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)園擴(kuò)區(qū)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索“零增地”技改、產(chǎn)業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式，大力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)快速推進(jìn)高層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)培育行動(dòng)。力爭(zhēng)光伏產(chǎn)業(yè)集群晉升為國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、省級(jí)培育或特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家，新增十億級(jí)企業(yè)10家、百億級(jí)企業(yè)4家，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)50家、省級(jí)“專(zhuān)業(yè)化小巨人”企業(yè)5家。
加速推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)。進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展一馬當(dāng)先，確保全年接待游客人次、旅游綜合收入穩(wěn)居全省榜首。升級(jí)核心景區(qū)。積極推進(jìn)三清山景區(qū)綜合提升、葛仙村景區(qū)二期、望仙谷景區(qū)二期、云谷田園二期、龜峰景區(qū)綜合提升、銅鈸山景區(qū)綜合提升、大茅山景區(qū)綜合提升、婺源朱子老街改造、河口古鎮(zhèn)保護(hù)提升、白眉茶谷等十大文旅項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取篁嶺成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)并加快上市進(jìn)程，積極創(chuàng)評(píng)一批“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣名村鎮(zhèn)名景區(qū)，加速打造有國(guó)際知名度的旅游熱點(diǎn)城市。升級(jí)配套服務(wù)。推進(jìn)三清山汾水索道建設(shè)。加速五星級(jí)酒店建設(shè)，力爭(zhēng)建成運(yùn)營(yíng)五星級(jí)酒店4家以上。辦好鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)周活動(dòng)。全面推行旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制和“宿小二”民宿管理服務(wù)新模式，加大旅游人才培養(yǎng)力度，提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。升級(jí)旅游業(yè)態(tài)。依托萬(wàn)年仙人洞與吊桶環(huán)遺址、鵝湖書(shū)院等文化遺存，利用城市地標(biāo)、時(shí)尚街區(qū)、文博場(chǎng)館等特色資源，因地制宜發(fā)展城市游、紅色游、研學(xué)游、體育游、康養(yǎng)游，培育彰顯上饒?zhí)厣膹?fù)合型旅游新業(yè)態(tài)。挖掘利用連四紙、甲路傘、脫胎漆器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推出更多精品化、差異化高端旅游產(chǎn)品、特色文創(chuàng)產(chǎn)品。
加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦優(yōu)勢(shì)賽道和細(xì)分領(lǐng)域，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字新基建、數(shù)字賦能平臺(tái)建設(shè)，支持貪玩游戲在港股上市、元聚網(wǎng)絡(luò)在北交所新三板上市，推動(dòng)巨網(wǎng)科技、傲星傳媒、速到信息等頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破3500億元，其中大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)達(dá)1300億元。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，新增深度上云企業(yè)500家、兩化融合示范企業(yè)100家。辦好江西師范大學(xué)數(shù)字產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資消費(fèi)需求
精準(zhǔn)有效擴(kuò)投資。扎實(shí)推進(jìn)“八大工程”項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)939個(gè)市重大項(xiàng)目，確保完成年度投資2900億元以上。物流通道方面，開(kāi)工大宗商品物流集散中心、國(guó)際陸港安暢產(chǎn)業(yè)園、廣豐綜合物流園、弋陽(yáng)弋達(dá)物流園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)安能公路港、四省交界區(qū)域（橫峰）快遞物流集散園區(qū)、德興東部國(guó)際物流園等項(xiàng)目，謀劃鐵路（高鐵）快運(yùn)基地，加速打造區(qū)域性物流中心。交通方面，建成昌景黃高鐵（上饒段），開(kāi)工上饒至德興至婺源高速、弋陽(yáng)西樞紐互通連接線等項(xiàng)目，加快推進(jìn)上浦高速、滬昆高速北移“四改八”、上饒動(dòng)車(chē)組存車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目，謀劃峰福鐵路聯(lián)絡(luò)線遷移、德興至開(kāi)化高速等項(xiàng)目。能源方面，開(kāi)工上饒發(fā)電廠、信玉500千伏輸變電工程、鉛山抽水蓄能電站等項(xiàng)目，加快推進(jìn)廣豐霞峰220千伏變電站、信州城鎮(zhèn)天然氣利用等項(xiàng)目。水利方面，開(kāi)工信江沙溪秦峰段防洪綜合整治、廣信灌區(qū)提升改造及流域生態(tài)治理等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大坳灌區(qū)、鄱湖安瀾百姓安居工程等項(xiàng)目。新基建方面，開(kāi)工智慧交通公共服務(wù)信息化、高鐵新區(qū)智慧城市產(chǎn)城融合等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、新能源智能汽車(chē)綜合試驗(yàn)場(chǎng)等項(xiàng)目。生態(tài)文明方面，開(kāi)工上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠一期、婺源垃圾污水處理等項(xiàng)目，加快推進(jìn)信江生態(tài)走廊治理二期、三江片區(qū)水環(huán)境治理等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面，開(kāi)工廣豐城北技工學(xué)校、鄱陽(yáng)縣第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)上饒職院改擴(kuò)建、市立醫(yī)院三江總院等項(xiàng)目。文化旅游方面，啟動(dòng)上饒大劇院建設(shè)，加快推進(jìn)水南文化街區(qū)、廣豐大唐時(shí)光文旅等項(xiàng)目。
提質(zhì)擴(kuò)容促消費(fèi)。建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，加快高鐵新區(qū)云上上饒、上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)銅鑼灣廣場(chǎng)、廣豐城北綜合體、鄱陽(yáng)鳳凰里綜合體等城市商圈建設(shè)，確保新增限額以上商貿(mào)單位200家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1650億元。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大電商消費(fèi)、跨境消費(fèi)、大宗消費(fèi)和鄉(xiāng)村消費(fèi)，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛能。持續(xù)打響“饒幫菜”品牌。制定出臺(tái)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)上饒會(huì)展中心建設(shè)。打造省域金融次中心。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)園、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)金融小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，力爭(zhēng)新增上市公司2家以上，早日實(shí)現(xiàn)上市公司縣縣全覆蓋。
（三）堅(jiān)定不移建設(shè)區(qū)域中心城市
強(qiáng)化高起點(diǎn)規(guī)劃。搶抓國(guó)家Ⅱ型大城市重大機(jī)遇，堅(jiān)持以國(guó)際視野、全球眼光，瞄準(zhǔn)廣州、青島等國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際一流城市，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市控規(guī)以及專(zhuān)項(xiàng)性規(guī)劃，聚焦提升中心片區(qū)發(fā)展能級(jí)，全面提升城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，不斷呈現(xiàn)詩(shī)情畫(huà)意般大美上饒新格局，加速打造中部一流區(qū)域性中心城市。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)信江南片區(qū)、高鐵北片區(qū)、靈山片區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)科創(chuàng)城片區(qū)、豐溪河谷片區(qū)，加速?gòu)V豐融入主城區(qū)進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬城市框架。力爭(zhēng)到2035年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)220平方公里、人口達(dá)220萬(wàn)人。
強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)重大城建項(xiàng)目169個(gè)、確保完成投資300億元以上。織密交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)上饒大道、鳳凰大道等快捷化改造，啟動(dòng)龍門(mén)大橋、稼軒東大道、紫陽(yáng)南大道等快速路網(wǎng)建設(shè)，加速形成“田字型”城市快速路網(wǎng)；推進(jìn)旭日南大道、龍門(mén)南大道、旭日大橋、江南大道西延伸段等中心城區(qū)主干道建設(shè)；打通一批城市斷頭路，改造一批城市背街小巷，進(jìn)一步提升城市道路通達(dá)率。完善綠地系統(tǒng)。深入創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，新建城市公園10個(gè)、小游園小綠地31個(gè)，新增綠地181萬(wàn)平方米、綠道58公里、森林浮道6.9公里。加快城市更新。改造棚戶區(qū)1.9萬(wàn)套、建成1.75萬(wàn)套。改造老舊小區(qū)90個(gè)。推動(dòng)既有住宅加裝電梯全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)鄰里中心33個(gè)。新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)。新建公共停車(chē)場(chǎng)24個(gè)，新增停車(chē)位2.5萬(wàn)個(gè)。
強(qiáng)化精細(xì)化管理。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深入開(kāi)展“城市體檢”，接續(xù)開(kāi)展五大“潔凈工程”競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)全面鋪開(kāi)。加快“城市大腦”建設(shè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)城市運(yùn)轉(zhuǎn)、管控和服務(wù)更加科學(xué)高效。
（四）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全主體責(zé)任。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食種植面積870萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在65億斤左右。推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)九大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，深化與山東濰坊戰(zhàn)略合作，推行“智能農(nóng)場(chǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+中央廚房+冷鏈物流+社區(qū)門(mén)店”模式，推進(jìn)江天農(nóng)博城三期智慧中央廚房、中農(nóng)合批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，承辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到“十四五”末，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)65%、加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入突破400億元。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、生物科技等現(xiàn)代技術(shù)，深化與上海左岸芯慧公司合作，做大做強(qiáng)上饒數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)，加速構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)溯源體系。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。推廣“農(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)+康養(yǎng)”模式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加速打造國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)文旅融合發(fā)展觀光休閑目的地。推廣篁嶺、望仙谷、葛仙村、云谷田園等模式，成片連線帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
壯大縣域?qū)嵙ΑＩ钊雽?shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“五年創(chuàng)新倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)廣豐綜合實(shí)力在全省“前十強(qiáng)”中快速進(jìn)位，更多縣（市、區(qū)）在全省“第一方陣”中爭(zhēng)相涌入。主攻園區(qū)。支持各地集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，致力形成高質(zhì)量的“塊狀經(jīng)濟(jì)”特色產(chǎn)業(yè)集群。主攻城區(qū)。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，快速增強(qiáng)縣城綜合承載力和治理能力。加速鄱余萬(wàn)全面融入南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造南昌休閑旅游后花園。支持鄱陽(yáng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖東岸中心城市。引導(dǎo)鉛山、玉山、弋陽(yáng)、橫峰加速融入中心城區(qū)，加快信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)。支持德興、婺源更好發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)生態(tài)宜居城市。
建設(shè)最美鄉(xiāng)村。啟動(dòng)美麗集鎮(zhèn)“三年提升”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、產(chǎn)業(yè)、功能持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村“廁所革命”和污水垃圾治理，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路500公里，推動(dòng)全域創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快打造鉛山萬(wàn)畝蔬菜、廣豐大湖公路等22條鄉(xiāng)村振興示范帶，推動(dòng)產(chǎn)村融合發(fā)展。
（五）堅(jiān)定不移打造對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行區(qū)
推進(jìn)更深層次改革。深化“放管服”改革。全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次、一窗”改革，持續(xù)完善“贛服通”“贛政通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上饒分廳功能，不斷擴(kuò)大跨省通辦覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深入推行自然人、法人、項(xiàng)目全生命周期“一件事”集成改革。深化國(guó)資國(guó)企改革。建立健全政府投資類(lèi)項(xiàng)目決策機(jī)制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、做大國(guó)有資本，力爭(zhēng)上投集團(tuán)、上饒銀行資產(chǎn)總額分別突破3200億元、2300億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“凡是長(zhǎng)三角能做到的、上饒都要做到”理念，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，健全惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)、一集中”監(jiān)管，全力打造“全省一流、可比浙江”的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力營(yíng)造“百般呵護(hù)企業(yè)、充分尊重企業(yè)家”濃厚氛圍，全面促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。暢通“967788”服務(wù)專(zhuān)線，更好發(fā)揮非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作用。
推進(jìn)更高水平開(kāi)放。一刻不停招大引強(qiáng)。堅(jiān)持大中小并舉、新舊產(chǎn)業(yè)同步，深入開(kāi)展“三大戰(zhàn)區(qū)、八條戰(zhàn)線”“央企入饒”等精準(zhǔn)招商，精心舉辦饒商聯(lián)合總會(huì)成立十周年暨第三屆全球饒商大會(huì)，大力招引一批“旗艦型”“領(lǐng)頭羊”“獨(dú)角獸”企業(yè)，確保利用省外項(xiàng)目資金1100億元以上。積極創(chuàng)新招商模式。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商、專(zhuān)業(yè)招商、資本招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，不斷提高招大引強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。加快建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)獲批設(shè)立上饒綜合保稅區(qū)，積極申報(bào)三清山機(jī)場(chǎng)航空口岸，抓好福州（寧德）港上饒碼頭管理運(yùn)營(yíng)，加速構(gòu)建“12345”開(kāi)放大格局。推進(jìn)浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)。支持晶科能源等外貿(mào)骨干企業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，完成外貿(mào)出口480億元以上。
推進(jìn)更大力度創(chuàng)新。培育創(chuàng)新主體。持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)投入，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.07%。推廣科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)培育獨(dú)角獸（潛在、種子）企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)8家，新增高新技術(shù)企業(yè)150家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)900家。搭建創(chuàng)新平臺(tái)。全面實(shí)施《上饒對(duì)接融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)早日進(jìn)入長(zhǎng)三角城市群觀察員城市。推進(jìn)上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)。積極創(chuàng)建光伏新能源全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家光學(xué)檢測(cè)中心。支持省光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施高端人才計(jì)劃，建設(shè)青年發(fā)展型城市，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振，力爭(zhēng)新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)、領(lǐng)軍人才20名、高端人才60名。深入推進(jìn)“技能饒軍‘培育鍛造’人才發(fā)展行動(dòng)”，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)適用型人才引育計(jì)劃，培養(yǎng)一批省級(jí)高技能人才、“能工巧匠”。
（六）堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治深度治理，加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵等污染治理，抓實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒，確保PM2.5平均濃度穩(wěn)定在28.3微克/立方米以下、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.6%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)和河湖“清四亂”行動(dòng), 鞏固黑臭水體治理成果。實(shí)施中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，新改建污水管網(wǎng)200公里以上。確保主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷倒危險(xiǎn)廢棄物行為，持續(xù)推進(jìn)白色污染治理。強(qiáng)化污染耕地治理和安全利用，推進(jìn)“兩河一湖”廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)700公頃以上，受污染耕地安全利用率93%以上。
加快低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色發(fā)展。有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)綠色示范建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)綠色工廠3家。依托大坳水庫(kù)、信江河谷等區(qū)域，積極申報(bào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程全國(guó)示范點(diǎn)，加快打造山水林田湖草沙生命共同體。守護(hù)綠色生態(tài)。推廣“生態(tài)入股”“濕地銀行”“兩山銀行”等模式，推進(jìn)婺源、萬(wàn)年等地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，培育更多全省、全國(guó)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。堅(jiān)決打好重點(diǎn)水域禁捕退捕持久戰(zhàn)。完成人工造林15.9萬(wàn)畝，退化林修復(fù)18萬(wàn)畝。
（七）堅(jiān)定不移保障改善民生
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，大力支持靈活就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.8萬(wàn)人以上。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，縱深推進(jìn)DRG付費(fèi)改革、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)特困人員供養(yǎng)政策。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，開(kāi)工保障性租賃住房4106套。抓好國(guó)防動(dòng)員體制改革落地，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，全力創(chuàng)建全國(guó)“雙擁”模范城。
完善公共服務(wù)體系。實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。新改建中小學(xué)48所，新增學(xué)位4.1萬(wàn)個(gè)，建成帶湖小學(xué)、高鐵小學(xué)、高鐵中學(xué)、華南師大附屬上饒經(jīng)開(kāi)區(qū)高中、廣信九中等7所中心城區(qū)學(xué)校。持續(xù)擴(kuò)充學(xué)前教育資源，力爭(zhēng)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89%。推動(dòng)校內(nèi)校外“雙減”落實(shí)落細(xì)。深化產(chǎn)校融合，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。支持上饒師院申報(bào)碩士教學(xué)點(diǎn)、江西醫(yī)專(zhuān)“建院升本”。推進(jìn)健康上饒建設(shè)。穩(wěn)妥有序執(zhí)行“乙類(lèi)乙管”政策，健全分級(jí)診療制度，加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。支持廣信區(qū)人民醫(yī)院、玉山縣人民醫(yī)院、鄱陽(yáng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快養(yǎng)老、文化、體育等事業(yè)發(fā)展。落實(shí)居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施政策，實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造2000戶。開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”“文化三下鄉(xiāng)”“百姓大舞臺(tái)”“百館千萬(wàn)場(chǎng)”等文化惠民活動(dòng)。推動(dòng)弋陽(yáng)腔傳承保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)打響上饒“馬拉松”、婺源“氣排球”、玉山“臺(tái)球”、余干“水上”、三清山“橋牌”等體育特色品牌。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。全面落實(shí)安全防范警示日制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)第二輪非法集資存量案件風(fēng)險(xiǎn)化解。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（八）堅(jiān)定不移打造人民滿意政府
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府工作沿著正確政治方向前進(jìn)，確保上級(jí)決策部署和市委工作要求不折不扣落實(shí)到位。
嚴(yán)格依法履職。以創(chuàng)建法治政府示范市為抓手，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決做到依憲施政、依法行政。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，敢有作為、善有作為、快有作為，讓務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)成為政府工作的鮮明底色。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊，在困難面前迎難而上，在問(wèn)題面前挺身而出，大力踐行一線工作法，讓“四不兩直”成為常態(tài)。用好及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。
守牢廉潔底線。永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和堅(jiān)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約精神，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，扎實(shí)做好基層“三保”工作，真正把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。一體推進(jìn)“三不腐”，持續(xù)推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實(shí)干成就事業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化大美上饒新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
